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天水市工商行政管理局关于印发《2015年全市工商系统效能风暴行动重点工作安排》的通知
新闻来源:监察室 |发布时间:2015年07月17日
  

天工商发〔201578

各县区工商局,市局机关各科室、直属单位:

  现将《2015年全市工商系统效能风暴行动重点工作安排》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

              天水市工商行政管理局

                2015716

2015年全市工商系统效能风暴行动

重点工作安排

     为进一步深化和拓展党的群众路线教育实践活动成果,扎实开展好“三个年”(工作落实年、法治工商和信息化建设年)活动,深入推进作风建设,结合工商部门工作实际,现对2015年全市工商系统效能风暴行动重点工作安排如下。

    一、重点任务

     (一)继续打好转变政府职能攻坚战

     1.按照省工商局和全市行政审批制度改革工作意见,继续推进商事制度改革,全面取消、调整和下放行政审批事项,加强对行政审批制度改革的事中事后监管,进一步做好市县(区)工商局和直属分局“接、放、管”工作,规范市场监管,严格备案程序。(牵头单位:市局注册科、商广科、市管科、法规科;配合单位:各县区工商局,市局相关科室、直属单位;完成时限:尽快提出具体实施意见持续推进)

     2.建立并推进工商部门权力清单、责任清单、市级财政奖金管理清单、政务服务网建设,将工商部门职权及时、准确、完整、详细向社会公布,着力解决多头管理、审批的问题。加强对县区局和直属分局“三张清单一张网”建设的指导,确保按中央、国家工商总局和省、市统一部署扎实推进。(牵头单位:市局人事科、财务科、法规科;配合单位:市局相关科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:按照市政府办公室印发三张清单一张网’’工作方案有关通知要求限时推进)

    3.推进全市各级工商行政管理机关事权规范化、法律化,落实事权法律制度,按照中央、国家工商总局和省、市的统一部署,推进市局与各县区局事权划分。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,坚决消除权力设租寻租空间,确保政府法定职责必须为、法无授权不可为。(牵头单位:市局人事科、财务科、办公室、法规科;配合单位:市局各科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:尽快提出具体意见后组织实施)

     (二)继续打好优化政务环境攻坚战

     4.全面推进政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,进一步厘清决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的具体范围和内容。对近年来扰行政务公开相关规定、推进政务公开工作进行全面回顾梳理,针对薄弱环节和存在突出问题,提出改进和加强政务公开工作的具体措施。(牵头单位:市局办公室;配合单位:市局相关科室、直属单位;完成时限:7月底前制定工作推进计划并组织实施)

     5.研究全市工商系统绩效管理、责任落实、权责一致改革的初步意见,进一步完善市局绩效管理评价办法和考核办法。通过建立健全科学有效的绩效管理评价办法和考核办法,促进全市工商系统为经济发展新常态履职尽责。(牵头单位:市局人事科;配合单位:市局办公室、法规科、直属单位;完成时限:尽快提出具体意见后11月底前完成)

     6.全面落实市工商局“三定”方案,根据科室的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,从工作职责、人员配备和体制机制上解决职责交叉、重复、分散的问题,推进权责法定的工作机制。(牵头单位:市局人事科;配合单位:市局各科室、直属单位;完成时限:尽快提出具体意见后10月底前完成)

     7.把政府信息公开纳入制度化、规范化轨道,制定信息公开工作考核办法、实施细则和工商行政管理机关信息申请公开办法,进一步明确信息公开的内容、方式、时间、考核结果运用等方面的要求。(牵头单位:市局办公室;配合单位:市局各科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:尽快提出具体意见后8月底前完成)

     (三)继续打好规范行政执法行为攻坚战

     8.严格执行《天水市人民政府重大行政决策程序规定》,进一步健全政策咨询制度,规范行政决策程序,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大决策法定程序,推进依法行政,加强执法监督,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的工商行政管理机关。(牵头单位:市局办公室、法规科;配合单位:市局相关科室、直属单位;完成时限:尽快提出具体意见后持续推进)

     9.规范行政执法程序,进一步统一执法文书,修订完善推进行政处罚自由裁量基准制度,规范行政执法行为。(牵头单位:市局法规科、经检分局;配合单位:市局相关科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:尽快提出具体意见后持续推进)

     10.学习落实市委重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对市局各科室和直属单位违反决策规定,决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。(牵头单位:市局监察室;配合单位:市局各科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:1 0月底前)

     11.根据政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,全面梳理部门执法权,合理配置执法力量。(牵头单位:市局法规科、人事科、经检分局;配合单位:市局业务科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:尽快提出具体意见后持续推进)

     12.提高行政执法信息化水平,推广行政许可及其它审批事项网上申报、网上办理、网上发证,建立跨部门统一行政执法信息平台,实现平台互联、信息共享,着力解决办事程序繁琐、效率低下的问题。(牵头单位:市局注册科、信息科、商广科、经检分局、法规科;配合单位:市局各业务科室,直属单位,各县区工商局;完成时限:7月底前制定工作推进计划并组织实施)

     (四)继续打好改进工作作风攻坚战

     13.严明党的政治纪律和政治规矩,加强纪律建设。深入开展纪律执行情况监督检查,坚决纠正无组织、无纪律问题。对违反党规党纪的行为严肃处理,确保党规党纪的刚性约束。(牵头单位:市局监察室、人事科;配合单位:市局各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

     14.坚持抓早抓小,对苗头性倾向性问题及时约谈、函询,加大对领导干部诫勉谈话的力度,防止小错酿成大错、违纪走向违法。对发现的为官不为’’、懒政怠政’’等问题,要及时公开曝光,坚决追究责任。(牵头单位:市局监察室、人事科、办公室、机关党委;配合单位:市局各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

     15.持之以恒落实中央八项规定、省委双十条规定和市委市政府关于改进工作作风密切联系群众的《实施意见》,形成持续推进作风建设的长效机制。(牵头单位:市局监察室、人事科、办公室;配合单位:市局各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

     16.充分发挥监督职能作用,采取重点抽查、明察暗访、专项督查等形式,对执行中央八项规定、省委双十条’’规定和市委市政府关于改进工作作风密切联系群众《实施意见》情况进行监督检查,依纪依规纠正四风’’突出问题。(牵头单位:市局监察室、人事科、办公室;配合单位:市局各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

     17.抓好党的群众路线教育实践活动整改任务和专项整治工作的督查落实,深入开展三严三实’’专题教育,突出教育主题,强化问题导向,贯彻从严要求,切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。(牵头单位:市局人事科;配合单位:市局各科室,各直属单位;完成时限:持续推进)

     18.按照省、市委部署,认真抓好工作落实年,着力解决不落实、落实不力、落实不到位的问题,推动中央和省、市重大决策部署以及全市经济社会发展目标任务、党的建设各项任务的落实。(牵头单位:市局办公室;配合单位:市局各科室、直属单位;完成时限:11月底前)

     19.畅通社会监督渠道,完善行政执法特邀监督员制度,逐步建立行政执法行为投诉、举报、受理制度,及时调查处理依法行政方面群众反映强烈和新闻媒体曝光的问题。(牵头单位:市局办公室、监察室;配合单位:市局各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

20.深入开展民主评议政风行风和机关作风活动,接受服务对象评价和社会监督。(牵头单位:市局机关党委;配合单位:市局各科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:7月底前出台本年度民主评议政风行风和机关作风工作方案,811月份开展评议活动,12月份上报工作总结)

21.完善并严格执行各项制度规定,着力整治各种特权行为。(牵头单位:市局办公室;配合单位:市局监察室、人事科、机关党委;完成时限:11月底前)

     22.对贯彻上级决策部署、落实效能风暴行动不力的单位和个人实施执纪问责。(牵头单位:市局监察室、人事科;配合单位:市局各科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:持续推进)

     (五)继续打好落实重大责任攻坚战

23.认真落实党风廉政建设主体责任,按照省委“3 7 8 3”党风廉政建设主体责任体系和市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》及市局《实施办法》的精神和要求,抓好各项任务落实,深入推进“两个责任”的落实工作,做到主体责任无盲区、全覆盖,监督责任全面到位。(牵头单位:市局监察室、人事科、办公室、机关党委;配合单位:市局各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

     24.深入开展“双联”工作全力实施精准扶贫、精准脱贫,对省、市扶贫攻坚行动进行细化实化,抓紧研究制定落实,扶贫攻坚方案和实施意见,认真梳理具体工作,进一步明确目标任务、主要措施、责任分工、完成时限、检查验收等五个方面的具体内容和要求,为全市精准扶贫的实施提供准确的时间表和路线图。(牵头单位:市局办公室;配合单位:市局相关科室、直属单位;完成时限:持续推进)

     25.全力办好民生实事,落实为民办实事责任,严格按照省政府确定的1 027件和市政府确定的1 0件为民实事,制定方案,细化责任,强化措施,明确时限,切实保障为民实事的顺利推进。(牵头单位:市局办公室;配合单位:市局相关科室,直属单位;完成时限:持续推进)

     26.落实市场监管、消保维权、市场准入、行政执法、商标广告、法律监督等方面的法定责任,按照谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁处罚、谁负责,谁监管、谁负责,谁监督,谁负责”的原则,履行法定职能,靠实依法行政责任,健全常态化监管机制,执行最严格的责任追究制度。(牵头单位:市局市管科、消保科、注册科、商广科、经检分局、法规科;配合单位:市局各科室、直属单位,各县区工商局;完成时限:各牵头单位制定工作推进计划持续推进)

27.加大执纪监督力度,创新监督方式方法,及时发现和纠正违纪问题,确保政令畅通。进一步强化行政问责,健全推进纠错机制。(牵头单位:市局监察室;配合单位:市局机关各科室,直属单位;完成时限:持续推进)

28.持续抓好“四抓一保证”活动,促进效能风暴行动深入开展。“抓学习、抓作风、抓纪律、抓能力,保证省、市重大决策落实”的“四抓一保证”活动,是今年抓好作风建设的具体工作,要认真抓落实、出效果。(牵头单位:市局机关党委;配合单位:市局各科室、直属单位;完成时限:尽快提出具体实施意见持续推进)

     二、主要措施

     (一)加强效能监督。健全效能监督检查工作机制,完善工作台账、跟踪瞽办、挂牌销号等制度,加强对重点任务落实情况和各单位推进效能风暴行动情况的督促检查。以两代表一委员’’为重点对象选准选好民主评议代表,完善民主评议质询工作,以发现问题、现场质询、民主评议等为手段,形成抓作风建设的倒逼机制,对民主评议工作中发现的问题紧盯不放、跟踪整改。

     (二)严肃责任追究。全市系统各级纪检监察部门要充分发挥职能作用,严明纪律要求,进一步畅通纪检信访举报渠道,及时受理作风和效能方面的投诉反映,强化党风政风监督及案件查办工作,严肃查处违反作风建设规定的各类问题,对典型问题指名道姓通报曝光。建立健全效能问责机制和办法,严格执行公务员管理、党政领导干部问责和行政过错责任追究等有关规定,对机关及其工作人员效能方面存在的问题,综合运用组织处理、纪律处分和法律手段,严肃追究主要责任人及相关责任人的责任,切实增强效能风暴行动的威慑力.

     (三)强化舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体,深入宣传中央和省、市委加强作风建设和效能建设的规定要求,大力宣传开展效能风暴行动的先进典型、重要举措、主要做法和经验成效,努力营造深化效能风暴行动的良好氛围。强化舆论监督机制,充分利用媒体监督平台,公开曝光明察暗访和群众投坼中的突出问题,定期公布问责情况、典型案例和群众投诉举报处置结果。及时通报工作进展情况,主动回应社会关切,推动形成人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

   三、工作要求

全市工商系统要积极适应经济发展新常态,增强责任感和紧迫感,紧密结合“三个年”(工作落实年、法治工商和信息化建设年)活动开展,统筹谋划部署,制定切实可行的实施方案和推进计划,认真抓好工作落实。各县区工商局主要领导要切实担负起第一责任人的责任,分管领导要按照职责分工,抓好各项工作落实。市局机关各牵头单位要认真履行主抓职责,牵头制定推进任务落实的具体工作方案,明确时限要求,并于8月底向市局效能风暴行动协调推进领导小组办公室以书面和电子版两种形式报送工作进展情况、存在问题和典型经验,于1120前报送工作总结;各配合单位要密切协作、全力配合,认真完成职责范围内的任务,全力抓好效能风暴行动各项工作任务的落实,对工作开展好的单位要予以通报表扬;对于工作不落实,不制定工作措施、不报送工作总结的单位,造成负面影响,市局要在全市系统指名道姓通报批评,并要进行问责。

     


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