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天水市清理规范涉企收费的做法、成效及有关建议
新闻来源:办公室 |发布时间:2017年04月12日

 

近年来,我市认真贯彻落实中央和省上有关政策精神,从政策措施、机制制度、服务举措等方面清理和规范涉企收费,特别是自去年以来,全市围绕贯彻《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发〔2016〕48号)、《甘肃省人民政府办公厅关于推进供给侧结构性改革降低企业用工成本的意见》(甘政办发〔2016〕16号)文件精神,以推进供给侧结构性改革为契机,以国务院2017年2月8日专题会议内容“进一步清理和规范涉企收费,持续为实体经济减负,坚决取消事业单位不合理收费,行业协会商会不得强制企业入会或违规收费为目标,采取有效措施,切实降低实体经济企业成本,优化企业发展环境,进一步提升产业竞争力,增强经济持续稳定增长动力。

一、基本情况、主要做法和成效

工商部门认真贯彻国务院和省、市减轻个体工商户和私营企业负担,促进各类所有制经济持续健康发展的政策措施。

一是取消“两费”自2008年9月1日起,在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

二是免征工商注册登记费根据财政部《关于公布取消和免征部门行政事业性收费的通知》(财综〔2012〕97号)文件规定和要求,自2013年1月1日至2014年12月31日,免征企业注册登记费、个体工商户注册登记费。根据财政部、国家发改委通知,自2015年1月1日起,继续暂停征收企业注册登记费、个体工商户注册登记费。根据国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第666号),删除了《企业法人登记管理条例》第二十六条、《公司登记管理条例》第五十五条和《个体工商户条例》第十三条,即删除企业注册登记费、个体工商户注册登记费的设立依据,即从2016年2月6日,正式取消了这两项行政收费。自免征登记费用以来,我市已累计为36333户市场主体免征了相关费用,为相关市场主体经营主体节约费用3378.4万元,平均每年为企业减轻负担845万元。

三是降低企业准入的制度性成本。坚持以商事制度改革为“先手棋”和“突破口”,大力推进注册登记便利化2014年3月1日起,全市实施注册资本登记制度改革,2015年6月1日起全面实施“三证合一”登记制度,同年10月起实施“三证合一、一照一码”登记制度2016年9月14日与全省同步实施“五证合一、一照一码”登记制度改革。在商事制度改革中,均不收取费用。通过“简政”为企业“减负”,办理营业执照边际成本有效减低,为改革发展清除障碍,切实降低实体经济企业成本,为推动大众创业、万众创新创造良好的发展环境。

目前,市工商局只保留5项审批事项,均不收取费用;市级层面不收取商标注册费;自2014年市个体私营协会停止收取团体会费。市工商局实现了“零收费”。

有关建议

进一步深化行政审批制度改革,加大统筹整合力度,加强部门信息归集共享,优化审批流程,提高审批效率,进一步降低实体经济企业成本,营造更加公平的市场环境,以及有利于创新创业的发展环境。

(一)国家层面

1.建议取消商标注册费。大力推进普遍性降费,认真贯彻2017年3月1日公布施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院令第676号,积极落实财政部、国家发展改革委发布《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)文件要求,自2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,商标注册收费标准将在原来600元的基础上降低50%。建议在此次降低收费标准的基础上,取消商标注册收费。主要依据:一是有利于全面深化涉企收费制度改革。根据《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)文件精神,取消商标注册费符合“进一步清理取消、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目,逐步减少项目数量”的改革精神。二是有利于进一步释放改革红利。根据《国家发展改革委 财政部关于降低住房转让手续费受理商标注册费等部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格〔2015〕2136号)文件精神,从2015年10月15日起,工商部门受理商标注册费,由800元(限定本类10个商品。10个以上商品,每超过1个商品,每个商品加收80元),降为600元(限定本类10个商品。10个以上商品,每超过1个商品,每个商品加收60元)。此次在原来600元的基础上降低50%,乃至下一步取消商标注册费,仍有空间,可以更大限度的让利于企、让利于民。三是有利于推进商标战略实施。以天水市为例,全市2582件注册商标,包括16件“中国驰名商标”持有者中,绝大部分是国有企业,而目前国有企业可挖掘的商标资源较少,引导小微企业加大商标培育注册力度,是商标工作发展的重点。按照2017年4月1日起实施的收费标准,在我省兰州、天水、酒泉工商部门设立商标受理窗口的情况下,一件商标注册费为300元,如企业委托代理公司办理,一件商标注册费至少要花费1800元(还不包括相关的资料费),这对小微企业来说也是一笔不小的负担。小微企业特别是西部欠发达地区的小微企业,迫切期望彻底取消商标注册费,将降低收费改为取消收费的长期措施,降低企业商标注册成本,切实减轻企业负担,让市场主体在更大程度上享受改革红利,激发企业特别是小微企业的活力。通过建立支持小微企业的长效机制,加快形成“驰名商标引领经济、著名商标活跃产业、知名商标凸显产品、注册商标培育品牌”的发展格局,提高商标品牌贡献率真正发挥商标这一无形资产对非公企业加快发展的推动作用,着力提升非公企业市场竞争力,为经济结构性改革提供有力支撑。

2.完善机制制度,促进公平竞争。认真贯彻国办发〔2014〕30号文件精神,围绕清理规范涉企收费,保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域,除法律法规有明确规定的外,取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。简化外商投资企业设立程序。

(二)省级层面

1.继续深化“放管服”改革。推进外资企业登记制度改革对外商投资企业外方股东境外文书予以认可,推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式。认真贯彻《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字〔2016〕253号)文件精神,在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则基础上对未开业企业和无债权债务企业实行简易注销登记程序完善市场主体退出机制创新登记方式提高登记效率进一步提高政府效能优化营商环境持续激发市场活力

2.降低融资成本。认真实施《甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》,加大对各合作银行的工作协调和工作考核,有效解决惜贷、拒贷等问题,确保小微企业贷款各项优惠政策落实到位,为有效解决非公企业融资难的问题小微企业融资提供更为广阔的平台。


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