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市工商局多措推进“互联网+政务服务”全面提升行政效能
新闻来源:信息科 |发布时间:2017年03月17日

数据时代背景下,互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式。近年来,市工商局以群众的需求为导向,运用互联网思维,放管结合,全面推广“互联网+政务服务”,促进了市场监管职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”。

工商注册登记业务统一在甘肃政务服务网上办结

按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求,全市工商系统遵循“便捷高效、规范统一,于法周延、于事简便”的原则,将内资企业登记(变更、注销等)相关业务、外资企业登记(变更、注销等)相关业务、个体工商户登记(变更、注销等)相关业务、名称预审核业务、商标申请受理、消费者维权投诉等业务统一放置在政务服务网上进行办理。经营者可以自行从网络上完成相关业务的申请。在线下受理中,全市工商系统将网上业务授权各级政务服务大厅工商窗口统一办理,减少办事企业和群众往返。

全面推进“多证全一”商事登记制度改革

市工商局加强与质监、国税、地税等多个部门的协调联动,强化工作合力,实现数据共享,完善制度措施,规范工作流程,为改革顺利实施提供制度保障。各级人民政府政务大厅在工商窗口标注或加挂“三证合一”办理窗口牌子,各基层工商所(分局)服务大厅同时加挂“三证合一”办理牌子,依托甘肃省企业注册登记并联审批平台,按照“一表申请、一窗收件、并联审批、限时办结、核发一照”的模式,将原来分别办理、各自发证(照),改为由申请人一表申请,政务大厅工商窗口统一收件,工商、质监、国税、地税数据共享、联合审批,办理时限由原来的至少20个工作日,缩短到5个工作日内办结,让数据“跑路”代替群众“跑腿”,大幅度提高了工作效能。

在 “三证合一”实现全覆盖的基础上,2016年9月14日全省同时实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,在“三证合一”的基础上,又增加了统计证和社保证,只需在一个窗口,申报一套材料即可,进一步方便了企业办事,为企业节约了办事成本,自实施“五证合一”改革以来,全市共发放“五证合一”营业执照2883份。

建立信息共享平台,加强“事中事后”监管

加快推进“互联网+政务服务”,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举,有利于提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。依托甘肃省企业信用信息公示系统,按照市委、市政府和市委全面深化改革领导小组的要求,以及《天水市人民政府关于建设统一市场监管平台的实施意见》(天政发〔2015〕119号)文件精神,以信息化技术为支撑,以满足需求、便利管理为导向,以信用监管为主要手段,由工商部门牵头,整合发改、质监、食药监、物价、安监、商务、建设、卫生、环保、民政、国税、地税、人行天水中心支行、天水银监分局等部门现有的信息平台,建设全市统一的市场监管平台。统筹建立全市市场主体经济户口数据库,建成全市统一市场监管平台实现政府部门之间、上下之间监管信息的数据共享、信息互通、监管互动、联合惩戒机制强化信用约束,加强事中事后监管,提高监管合力,促进公平竞争目前,已经建立了全市辖区内的市场主体信息数据库,完成了企业信用信息交换平台的建设,打通了与省上企业信用信息公示平台的数据交换通道,基本打通了与市直各部门的数据交换通道,实现了工商登记业务对企业和相关行政监管部门的“双告知”;部分行政部门的行政许可、行政处罚数据已经成功导入省上的企业信用信息公示系统移动行政执法平台正在建设之中,社会公众互动平台也正在搭建当中;依托天水市市场主体信用协会,构建市场加强行业自律,积极推进信用监管。

加强企业信息公示,推进企业信用监管模式

企业信息公示是转变监管理念、创新监管方式、加强事后监管的重要举措,有利于通过运用信息公示、社会监督等手段保障公平竞争,强化对企业的信用约束,保护交易相对人和债权人利益,保证交易安全,维护市场秩序天水市工商系统积极贯彻落实国家工商总局《企业公示信息抽查办法》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《个体户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行条例规定》等配套规章,通过报纸、广播、电视、网络等媒体宣传、集中宣传、窗口宣传、上门宣传等多种方式,大力宣传企业信息公示的重要意义、内容、程序、要求和注意事项,进一步促进企业增强诚信自律意识,引导社会公众关注企业信用信息,在“一条例、五规章”制度的实施保障下,在全市工商系统履职尽责的全力推进下,企业信用信息公示工作运行顺利。截至2016年6月30日,全市2015年度应年报企业为15030户,已年报企业为14065户,年报率为93.28%,比上一年度高5.72个百分点。共有963户企业、819户农民专业合作社因未按规定报送并公示年报已列入经营异常名录,97户企业、85户农民专业合作社因补报年报公示已申请移出经营异常名录这一数据表明,大多数企业对信用信息公示制度响应积极,企业存续状态良好。

积极打造“线上线下一体融合”市场监管理念

市工商局认真落实“依法管网”“以网管网”“信用管网”“协同管网”要求,积极构建具有天特色的线上线下一体化网络市场监管工作新格局。按照“线上线下市场一体化监管”思路,全市工商系统将现代网络技术手段与传统监管方式相融合,全面优化市场监管效能。制定出实施细则,明确各成员单位在网络市场监管中的职责,形成互联网线上线下监管的“双合力”。通过线上比对、线下电话、实地核查等方式建立完善数据库,加强日常检查和专项检查,搜集网络经营主体信息,并结合消费者投诉和案件查处情况,及时发现网络经营主体,依托市场主体信用信息公示系统,采集涉网信息。利用工商总局网络市场监管平台,实现对网络交易平台内网店主体全面的搜索取证。同时,以购买服务的方式,全面搜索天市备案独立网站的主、客体行为,探索以关键词搜索提供网络市场监管的技术保障工作,提升运用技术手段发现违法线索和电子数据取证能力开展全市网络经营者自查活动,强化信用监管。积极开展质量法律法规和标准宣贯活动,建立电子商务产品质量追溯制度,加强重点产品质量监督开展“红盾网剑”专项行动,强化网络广告日常监测和网上巡查工作加强互联网商标保护,严厉打击侵犯注册商标专用权及网上销售假冒伪劣商品违法行为。集中开展整治不正当竞争行为专项执法行动,加大利用网络传销行为线索排查力度杭州市市场监督管理局建立消费投诉快速处理协作机制,有效解决了淘宝网远程购物异地维权难的问题。

在实践”互联网加政务服务”过程中,市工商局极力克服或纠正三个方面的错误倾向:一是力戒凡事以“网上办理”为由推诿。市局要求全市系统在引导企业进行网上申请办理的同时,继续加强窗口非网上办理企业或经营者的登记申请受理,不得以“网上办理”拒绝、刁难办事群众,使群众增加往返次数。二是力戒“网上办理”事项不明确。协调省工商局在网上办理流程上增添办事流程和栏目说明与提示,使网上操作人员很容易明白注意事项,减少操作的失误。三是力戒指导沟通渠道不畅通。市工商局公布了省、市工商局技术服务电话,并要求各级窗口工作人员要耐心细致地接待每一位咨询者,真正做到“推行公开透明服务,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享互联网+政务服务发展成果


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