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对天水市商标战略实施情况的几点思考
新闻来源:商广科 |发布时间:2015年06月15日
  

天水市工商行政管理局    杜晓惠

天水市自20106月被国家工商总局确定为全国53个、我省唯一的商标战略实施示范城市以来,以贯彻《国家知识产权战略纲要》为抓手,大力推进商标战略实施,不断完善商标战略实施机制,依托特色优势产业,狠抓商标培育工作,充分发挥监管职能,创新监管方式,着力在增加注册商标数量、提升注册商标质量、提高商标工作效益上下功夫,商标战略工作取得了显著成效,形成了政府指导、部门联动、工商牵头、企业主体、社会参与、整体推进的良好格局。

一、全市商标战略实施工作的主要成效

近年来,我市将实施商标战略作为工业强市“  商贸活市旅游富市产业富民的重要抓手,把商标战略实施示范城市建设作为服务全市经济社会发展、促进经济转型跨越的主要手段,形成了一批代表天水优势产业、地域特色和城市形象的商标品牌,为天水经济社会转型跨越发展提供了强有力支撑。

一是商标战略实施为工业强市注入了活力以全市“1050工业企业为重点,扎实推进企业技术改造和新产品研发,对全市60户装备制造业的注册商标进行了重点梳理,帮助企业建立健全商标管理制度和发展规划,全面做好争创驰名、著名商标的基础性工作,先后培育了长城电器、“SPARK”数控车床、燎原凿岩机、海林圆锥滚子轴承、“TSD”牌液压板料折弯机、寰通电缆、二一三电器、红山试验机等一批中国驰名商标,有效提升了企业知名度和产品竞争力。海林商标20083月被认定为中国驰名商标后,当年产销额创历史最高,突破6.8亿元大关,比2007年增长了61.25%,出口量位列圆锥滚子轴承行业出口第一;锻压公司中国驰名商标“TSD”的知名度得到了很大的提升,公司的用户群体从最初的汽车、工程机械、石油管道、铁路、矿山、电机等,扩展到新能源、新材料、航空、航海、国防军工等领域;天水星火机床有限公司先后收购法国索玛公司、参股德国亨利安传动技术有限公司(WMH) ,实现经营全球化战略,加快企业发展步伐发挥了重要作用;长城商标在国家电网入围资格的审核中脱颖而出,一举入围。通过对全市重点骨干企业商标的培育争创,有力提升了工业企业品牌的市场竞争和发展后劲。

二是商标战略实施为特色农业发展拓宽了渠道坚持把实施商标战略与调整农业结构相结合,加大农产品注册商标和地理标志保护力度,通过走公司+农户+商标的发展路子,引导帮助农产品加工企业树立商标意识,形成了以商标促品质、以品质促订单、以订单促价格的良性循环,为农业增效、农民增收和农村发展起到了积极的推动作用。为了进一步做好农产品地理标志保护与商标注册工作,市政府出台了《关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的意见》,推进商标战略实施工作从城市向农村延伸,促进农民增收和农村经济发展,确保了我市农产品地理标志保护与商标注册工作推向深入。截至2014年底,全市共有花牛苹果秦安蜜桃下曲葡萄等农产品商标381件,其中秦安蜜桃秦安花椒秦安苹果秦州大樱桃武山韭菜甘谷辣椒(辣椒丝、辣椒面)甘谷辣椒(鲜辣椒)7件获国家工商总局认定,成功注册为证明商标,花牛苹果地理标志证明商标已上报国家工商总局商标局,武山蒜苗甘谷大葱张家川红花牛等正在积极争创中。通过积极培育农产品商标和地理标志,有力推动了全市农业特色产业快速发展,促进了农业增效、农民增收。

三是商标战略实施为文化旅游产业发展搭建了平台天水历史文化悠久,是中华人文始祖伏羲、女娲的故乡,有8000多年的文明史、3000多年文字记载史和2700年的建城史。我们坚持以弘扬伏羲文化、传承中华文明为目标,充分挖掘天水以伏羲文化、大地湾文化、先秦文化、三国文化、麦积石窟文化为主要内容的五大文化产业体系,在特色旅游、餐饮产品研发、传统工艺制品、地方特色产品研发等行业,突出打造一批凝聚地域文化特色的商标品牌。特别是打造卦台山人文名胜旅游园、麦积山文化旅游产业园、清水轩辕文化产业园、张家川回乡风情园、大地湾史前遗址公园、甘谷大像山文化主题公园等文化旅游品牌过程中,将文化产业与商标经济相结合,加快人文旅游商标注册,不断提高文化产业的市场化水平和经营规模,提高整体实力与核心竞争力,成为区域经济发展新的增长点。目前,全市共注册旅游、餐饮、文化等传统特色商品商标125件,飞天雕漆汉唐陶瓷黄河雕漆大漠行麻编莹豪鸳鸯玉茗龙轩茶艺轩辕故里庞公石7件商标被认定为甘肃省著名商标。

四是商标战略实施增强了全社会的商标意识。随着全市新注册商标数量的提升,企业和个人的商标意识进一步增强,企业运用商标增强竞争力的能力不断提高,商标创建对企业发展成效明显。特别是全市涌现出一批具有地方特色、市场占有率高、发展前景好的商标,如铁路天工羲皇金针菇、昌盛食品、大漠行麻鞋、建明味业等。这些企业从积极使用注册商标促进企业发展的过程中,逐步认识到自主品牌在企业经营过程中拥有自主知识产权的重要性,体会到企业在参与市场竞争中,不是名牌的产品,就没有大市场;没有名牌的企业,就没有生命力,更谈不上发展和壮大。在这些企业的带动影响下,其他还暂未申请注册自主品牌的企业和个人对注册商标的认识有了新的理解,全社会商标意识进一步增强,显现出全市商标发展的巨大潜力和后劲。

截至201412月,全市有效注册商标总数达到2023件,其中中国驰名商标14件;甘肃省著名商标102件;地理标志证明商标7件,国际注册商标2件,天水市知名商标76件。

二、我市在商标战略实施中的主要做法

全市上下以商标富企、商标助农、商标兴市为目标,以提高自主创新能力和核心竞争力为主线,以建立完善商标的创牌、运用、保护体系为重点,积极营造有利于商标战略实施的法制环境、政策环境和市场环境,有力地促进了全市商标战略的持续快速发展。

(一)创新机制,引领发展市政府成立了由分管副市长任组长、市直各有关部门负责人为成员的实施商标战略领导小组,统筹协调全市商标战略实施工作,并相继出台了《关于实施商标战略助推经济发展的实施意见》、《天水市十二五商标战略发展规划》、《天水市实施商标战略扶持企业争创驰名著名知名商标的若干规定》、《天水市知名商标认定和保护办法》、《关于加强农产品地理标志保护与商标注册工作的意见》、《天水市商标专用权质押贷款规定》等一系列文件,提出了十企(企业)廿所(工商所)示范、百乡(镇、街道办事处)百企(企业、协会、农民专业合作组织)培育,一所一标兴农,梯级升级推进的总体要求,把商标战略实施工作上升到政府层面,有力地促进了商标战略的实施。进一步加快了商标兴市的建设和步伐。

(二)加强宣传,营造氛围。坚持在营造浓厚商标工作氛围上下功夫,建立了驰(著)名商标新闻发布会制度,各级政府对荣获 中国驰名商标甘肃省著名商标及时组织召开政府新闻发布会,集中利用报刊、广播电视、网络等媒体,及时宣传推介商标战略实施中的先进经验、先进典型,形成互相促进、共同提高的商标战略实施新局面。先后制作了《小商标、大服务》 、《呼唤商标意识》、《超越,从品牌开始》、《红盾在闪耀》、《实施品牌战略、培育支柱产业》、《商标富企、商标兴市》等一系列商标工作专题片,在省、市电视台滚动播放,扩大驰(著)名商标的社会影响力,并在高速路沿线设置商标战略实施示范城市的大型公益广告牌,引导公众主动使用驰(著)名商标产品,提升驰(著)名商标企业的市场竞争力。同时,每年利用“3·15国际消费者权益日“4·26保护知识产权宣传周、开展红盾护农送法下乡等活动,积极组织商标法规讲座、开展商标政策咨询、举办商品展销会、向群众发放《地理标志注册指南》等,大力宣传商标常识和法律知识,指导农民注册涉农商标、民间传统特色产品商标,帮助企业提升商标知名度,切实增强了社会各方注册商标、发展商标、保护商标的意识。

(三)分层推进,阶梯发展。为了引导更多的企业积极参与商标战略实施工作,我市在全省首家启动了知名商标认定工作,制定了中国驰名商标、甘肃省著名商标、天水市知名商标梯次培育发展规划。按照培育一批、扶持一批、推荐一批的原则,以企业商标设计、商标注册、规范商标使用为重点,为创建驰(著)名商标搭建阶梯。为了切实提升企业实施商标战略的意识和创新能力,先后对全市380多家企业的536名主管领导和商标专管人员进行了培训,并实行商标创建全程跟踪服务,帮助企业建立商标档案、打假维权、商标监测等制度,指导企业成立争创驰名、著名商标工作机构,全面挖掘整理商标创建资料,做到成熟一件,申报一件。为方便企业申请注册商标,在我市设立了商标代理机构,直接把商标注册延伸到全市五县两区,实现了代理零距离服务,有力地促进了企业商标战略的持续、健康发展。全市知名商标评审认定工作,为培育发展我市自主品牌、壮大全市商标品牌集群引导企业运用商标发展生产、开拓市场、增加效益发挥了重要作用,全市上下形成了认定知名商标、培育著名商标、争创驰名商标的良好局面。

(四)盘活资源,助推融资。为进一步支持具有商标品牌优势的企业拓宽融资渠道,我市制定出台了《商标专用权质押贷款规定》试点开展商标质押工作,充分发挥商标品牌带动效应,更好地服务企业。特别是通过对评估事务所的资质、诚信及评估经验等情况进行全面了解,经认真比较筛选后,选择了专业性强、诚信度高、经验丰富的知识产权评估事务所,召开主管部门、银行、评估事务所、企业座谈会,就商标权质押贷款事宜多次座谈协调,确定了重点支持、符合国家产业政策、科技含量高、创新性强、成长性好、且是中国驰名商标优势企业,在全省商标工作座谈会上,举行了天水市商标专用权质押贷款签约仪式。天水锻压机床有限公司以中国驰名商标"TSD"在兰州银行办理了1500万元的一年期商标权质押贷款,成为西北五省首笔商标权质押贷款业务。

(五)加强激励,扩大效应。我市出台的《天水市实施商标战略扶持企业争创驰名著名知名商标的若干规定》,市财政每年预算安排专项资金100万元,用于实施商标战略工作。对争创到中国驰名商标、甘肃省著名商标、注册国际商标、地理标志证明商标的企业或组织的分别给予40万元、5万元、1万元和10万元的奖励。截至目前,我市已累计兑现奖励资金1000多万元,为全力推进商标战略实施、提高社会各界商标意识、助推地方经济发展提供了强有力的支撑。

(六)加大执法,保护品牌。按照标本兼治、着力治本的原则,认真贯彻执行《商标法》、《甘肃省著名商标认定和保护条例》等法律法规,以保护驰(著)名商标专用权为重点,以超市、商场、音像制品专卖店、软件交易场所、户外广告市场及食品加工点为重点,通过采取市场巡查、布点举报和联合执法等措施,严厉查处商标使用、印制、流通等关键环节中的各类侵权假冒行为,从源头上遏制商标侵权假冒行为的发生。仅近3,全市工商部门先后查处商标案件146,罚没款80.44万元。

三、存在的问题和困难

我市虽然在大力实施商标战略、助推地方经济发展方面取得了一定的成绩,但与全国先进城市的成果和经验相比、与天水自身经济社会发展的整体要求相比,还存在一定差距和不足。

一是商标总量偏少。截至2014年底,我市共有各类企业11949户,个体工商户86030户,农民专业合作社2082户,各类市场主体总数达到100061户,但注册商标总数只有2023件,平均每户市场主体只持有不到0.02件商标,若与我市的350余万人口相比,人均持有的注册商标数量就更小。由此可以看出,我市仍然有大部分企业和个体工商户没有自己的注册商标,商标工作潜力巨大且任务艰巨。二是后续创建资源匮乏。我市驰名商标数量目前一直位居全省各地州之首,但随着新《商标法》的贯彻实施,我市驰名商标创建存在点高面低现象,驰名商标主要靠星火长城等少数老字号品牌支撑,商标创建后续梯队与现有的企业数量相比差距较大,蓄水池储备库的可持续发展力量不足。三是企业主体意识不强。相对于有形资产投入积极性而言,部分企业对商标品牌等无形资产的发展壮大缺乏主动意识,对商标资本的运用价值缺乏必要的了解。四是总体市场认知欠佳。我市虽有中国驰名商标14件,从总体看数量在省内不算少,但在全国叫得响的品牌少,市场占有率不高,竞争性不强,培育知名品牌的工作任重道远五是管理保护水平有待加强。对中国驰名商标认定增加司法认定后,法院、企业及工商部门相关衔接程序有待厘清;政府层面对商标的管理保护体制不顺,尽管《商标法》赋予工商部门对商标的认定权和保护权,但实际上政出多门、缺乏严肃性和统一性,例如,质监部门出台的名牌产品认定和地理标志产品认证,商务部门的中华老字号认定和农业部门的农产品认证,肢解了商标保护体系;从执法情况来看,各级政府双打办公室设在商务部门,但实际执法主要由工商部门来完成,各级各部门查办的商标侵权和打假案例较少,办案水平和服务能力需要进一步提高。

四、几点建议

在国家层面,有3点建议:

一是在废止质监总局出台的中国名牌产品认定基础上,对各级名牌产品认定予以废止,统一纳入商标战略实施范围;二是将质监总局的地理标志产品认定、商务部的中华老字号和农业部的农产品认证一并合并到商标战略与保护范畴,坚决依法行政,方便企业和群众,便于执法监管,提高商标法的权威性;三是对司法认定的中国驰名商标加以限制,界定具体程序,防止司法权的滥用。

在省级层面,有5点建议:

一是强化部门协作与交流,形成工作合力,努力提升商标培育和专用权保护工作水平。要把推荐驰、著名商标和认定知名商标,作为推进商标品牌战略实施、服务全市经济发展的重要抓手,使地方优势企业商标品牌得到重点支持,努力打造出更多享誉国内外的本土品牌。要按照国家、省、市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为专项行动要求,以保护知名、著名、驰名商标专用权为重点,充分发挥各级工商、质监、商务、科技、公安等部门职能作用,齐心协力,严抓共管,严厉打击侵犯注册商标专用权行为,从源头上遏制商标侵权假冒行为的发生,维护公平的市场竞争秩序,为企业保驾护航。

二是强化商标战略宣传引导。将商标战略实施宣传始终贯穿于商标工作全过程,充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类宣传阵地作用,大力宣传实施商标战略对于提高企业核心竞争力的重要作用,着力扩大商标战略的知晓度和影响力,营造良好的社会舆论环境。

三是继续加大商标专用权保护。要以深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动为契机,进一步加大商标执法力度,开展一系列针对性强、领域宽泛的执法检查活动,不断规范辖区市场经营秩序。要与保护注册商标专用权行动、培育保护著名和驰名商标、商标战略实施示范城市结合起来,突出对驰、著、知名商标的保护,让商标持有人切实感受到注册商标和实施商标战略的益处。

四是不断提升驰、著名商标使用内涵。从驰、著名商标使用许可、保护、评估、质押等层面,引导企业通过使用权许可,扩大使用驰、著名商标的商品或服务项目的生产经营规模,增强企业产品或服务的市场竞争力。提高企业通过驰著名商标评估,来对假冒侵权行为造成的损失进行量化、认定赔偿数额的维权意识和能力。继续大力引导企业利用驰、著名商标质押,来提高其经济价值 ,拓宽企业融资渠道。

五是不断提升商标价值。充分挖掘各地历史文化资源、民俗文化资源和特色旅游资源,引导和帮助旅游文化企业加快特色商标保护性注册工作,帮助老字号、具有地域特色的知名旅游文化企业和传统文化工艺产业,适应现代农业、生态农业、高效农业发展的需要,突出加强特色果蔬、苗木花卉、畜牧养殖、农产品加工和传统农副土特产行业的商标品牌建设,助推地方经济发展。


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